“晋江经验”的法治内核

　　本报记者 段树军

　　今年7月份发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》中点名“晋江经验”，使晋江又一次聚焦眼球。

　　2002年，时任福建省省长的习近平在晋江调研，总结了晋江发展的“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，即：始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。“晋江经验”由此提出。

　　可以说，晋江多年来保持高速发展就在于传承弘扬以“六个始终坚持”和“处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。

　　日前，2023中国县域经济百强榜单出炉，晋江位居全国第五，持续领跑福建县域经济。从1994年起，晋江已连续29年领跑福建县域经济，在“晋江经验”的引领下，晋江用福建1/200的土地创造了全省1/16的地区生产总值。

　　从“晋江经验”中的实体经济、市场导向、政府与市场的关系等几个关键词可以看出，坚持优化法治化营商环境，不断激发民营经济发展活力，是“晋江经验”的内核，也是“晋江经验”与时俱进、长盛不衰的法宝。

　　作为全国改革试点最多、成果最丰富的县级市之一，晋江不断深化经济体制、行政审批制度、国企实体化等改革，先后制定一大批规范性文件，构建起系统完备、科学规范的制度体系，固定了改革范例，通过法治来保障改革创新成果。

　　为提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化水平，晋江持续开展规范性文件后评估工作。除了召开座谈会，评估组还采取考察调研、问卷调查、专家论证、网上公开征集等方法，广泛听取社会公众、人大代表、政协委员、专家学者等方面的意见和建议。针对收集到的材料，评估组经分析研究形成决策后评估报告，对下一步政策继续施行或者修改、废止、解释、制定配套制度、改进行政管理等提出具体建议，进一步推动依法行政、推进法治政府建设。

　　今年4月份，晋江市副市长黄建辉在接受人民日报采访时曾表示，“晋江经验”中蕴含着丰富的法治精神，核心主线是用法治的力量为社会主义市场经济的发展保驾护航，基本法治内涵是依法约束政府行为、维护良好的市场秩序以及依法破除市场经济发展遇到的障碍；基本法治逻辑是在市场内部为各类市场主体提供平等保护、在市场外部打造“亲清”型政商关系、在空间维度上塑造以诚信为基础的市场环境以及在时间维度上保证各项政策和制度的稳定性。

　　事实也证明，晋江通过建设服务型政府，营造良好营商环境，有效市场和有为政府相辅相成、相互促进，促进全社会高效协作，为企业可持续发展提供了强大动力。

　　如今，晋江30万户市场经营主体中，民营企业占比超过98%，民营企业创造的产值、税收、就业岗位占比在90%以上；拥有51家上市企业、42个中国驰名商标，涌现出了安踏、361°、特步、七匹狼、柒牌、劲霸、九牧王、盼盼、恒安等一大批在不同领域蜚声中外的行业领军企业；汇集中国“鞋都”“伞都”“体育之都”“拉链之都”等十余个国字号头衔于一身。

　　当前，各地正在践行《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，“晋江经验”诠释的“法治是最好的营商环境”极具时代价值和指导意义。

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