资本市场“闻风而动”？北京支持创新药政策火速落地

　　继一周前开始征求意见后，北京市支持创新医药高质量发展若干措施火速落地。其征求意见时间之短，落地生效速度之快，令业内普遍感到惊讶。业内专家告诉财联社记者，北京作为首都，其政策的号召意味和指向性比较明显，有借助年初政府工作报告的东风，抢抓先机的意味。

　　位于北京的百济神州-U(688235.SH)证券部告诉以投资者身份致电的财联社记者，“公司注意到了上述政策，公司的成长发展过程中也多受益于各项创新药利好政策的加成，但公司对于该政策目前还没有评论，投资者需注意投资风险。”

　　恩华药业(002262.SZ)总经理孙家权此前也对记者表示，措施的出台支持了医药企业的高质量发展，恩华也将密切关注政策的落地执行，争取利用好政策，推动公司的发展。

　　今日午间，北京市医疗保障局、中共北京市委金融委员会办公室、北京市发展和改革委员会等九部门发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024年)(以下简称《若干措施》)。

　　财联社记者注意到，该份《若干措施》在十天前才进行征求意见的程序，4月7日，北京市医疗保障局公布了关于对《北京市医疗保障局等9部门 北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024)(征求意见稿)》公开征求意见的公告，并明文说明：公开征集意见时间为2024年4月7日至2024年4月9日，因时间紧急，公开征集意见时间缩短为3个工作日。

　　“一般来说，征求意见不会那么急，北京市作为首都，其颁布的政策和措施都有一定的象征意味，这说明‘全链条支持创新药高质量发展’作为一项重要任务时间紧迫，其背后或许有借助年初政府工作报告支持创新药东风，抢抓落地先机吸引创新药企业的意味。”河北泽运生物总经理齐正伟对财联社记者判断道。

　　或受该消息的部分影响，今日午后，创新药板块出现密集拉升，截至收盘，创新药ETF沪港深(159622.SZ)、创新药ETF(515120.SH)、创新药50ETF(159835.SZ)均实现超过1%的上涨。

　　据记者粗略对比《若干措施》和此前征求意见稿的内容，并未发现较大变动。《若干措施》从创新药械研发、临床实验、审评审批、生产制造、流通贸易、临床应用等八个方面提出32条举措，对创新药械企业从研、产、审、用全链条给予政策支持，推进创新链、产业链和政策链深度融合。

　　例如组建压缩临床试验启动整体用时至28周以内、推动实施“药品补充申请审评时限从200日压缩至60日、药品临床试验审批时限从60日压缩至30日”的国家创新试点，创新药械在指定医疗机构根据临床需求“随批随进”。

　　特别的是，北京市还对辖区内创新药企的上市提出了年度目标：2024年重点做好10家企业上市储备和服务，强化昌平区、经开区上市服务基地服务功能，举办有针对性的投融资对接和上市培训。

　　值得一提的是，自开年以来，全国各地全链条支持创新药发展的政策接连涌现，例如广州、珠海、上海、江苏等地，各省市地区结合自身条件和产业发展现状，针对性从全产业链出发，为创新药企业的高质量发展保驾护航，甚至提供资金支持。

　　“与其他省市相比较，北京市的《若干措施》更加偏向于在创新药的上市前、临床试验期提供帮助，因为临床试验是创新药械研发的重要内容，也是评价药物能否上市的关键环节和必经之路，企业的最大风险常常处在该阶段，北京市的《若干措施》发力点比较精准。”齐正伟表示。

　　还有业内人士对于北京尝试打通医保、DRGs与创新药之间通路的举措比较赞赏，认为此举确实为创新药商业化过程中消除阻碍。

　　《若干措施》明确规定，不断完善CHS-DRG付费新药新技术除外支付机制，及时完成形式审查、数据验证及专家论证，对符合条件的新药新技术费用，不计入DRG病组支付标准，单独支付；对医疗机构开展绩效考核和总额预算管理(BJ-GBI)质量评价时，剔除国谈药、创新诊疗项目对人均药品费用、人均医疗费用等相关指标的影响。

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